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《关于进一步增强现实无人扶养窘境儿童保证任务的施行意见》的解读

日期:2019-11-18

现就《关于进一步增强现实无人扶养儿童保证任务的施行意见》作如下解读。

 一、草拟配景及进程

20196月,民政部会同最高人民法院等11个部分结合印发《关于进一步增强现实无人扶养儿童保证任务的意见》(民发〔201962号),要求各省、自治区、直辖市于10月尾前要研讨订定美满当地区现实无人扶养儿童保证政策,民政部会同财务部等相干部分将中央订定状况归入了督查范畴。为抓好贯彻落实,我处于7月停止体例筹划;8月唐步新局长、周利民副巡视员辨别率队先后赴38个区县、市儿童福利院、市儿童爱心庄园、市救济站展开为期1个月的调研;9月在调研的根底上联合AG真人旗舰厅经济社会开展实践以及相干部分提供的有关政策步伐,草拟了《关于进一步增强现实无人扶养儿童保证任务的施行意见》(以下简称《施行意见》)征求意见稿,并书面征求相干市级部分、各区县民政局、相干处室的意见停止修正,同时自创福建、湖北等省市做法;10月构造召开市级部分漫谈会讨论研讨,在听取意见发起的根底上再次美满,构成了《施行意见》。停止1010日,全市现实无人扶养儿童有16425人。

 二、文件中需阐明的几个题目

《施行意见》分为三大局部及附件。一是明白工具,二是保证重点,三是保证步伐;附件是现实无人扶养儿童认定流程和现实无人扶养儿童根本生存补贴请求表。《施行意见》总体遵照12部委文件肉体,七个方面内容联合重庆实践停止了拓展优化,力图完成无效性、针对性、可操纵性。

    (一)关于确认工具。《施行意见》参照我局、市财务局《关于树立孤儿根本米饭钱发放制度的告诉》(渝民发〔2010184号)中发放工具,扩展了现实无人扶养儿童保证工具“已满18周岁、在整日制中学或中等职业学校就读的先生”。

    (二)关于民政惠民济困保。《施行意见》参照孤儿做法将其归入民政惠民济困保参保工具范畴,由当局全额领取购置,享用保证报酬。

(三)关于医疗病愈。《施行意见》对比孤儿医疗病愈今天方案项目赞助范畴、流程、规范,扩展了现实无人扶养儿童医疗病愈赞助政策,提出理解决经费泉源题目的意见。

   (四)关于教诲保证。《施行意见》对比福彩圆梦·孤儿助学项目施行流程、赞助规范,扩展了年满18周岁仍在校就读的的现实无人扶养儿童赞助政策,提出理解决经费泉源题目的发起。

(五)关于监护责任。明白细化了12个市级部分的职责。

(六)关于收支静态办理。添加进入、加入保证范畴的静态办理机制。

(七)关于民政政策整合。美满整合社会救济、社会事件、社会福利、慈悲社工、社会构造等民政政策。


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