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《重庆市推进养老效劳开展施行方案》政策解读

日期:2020-02-20

为深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会肉体,仔细落练习近平总布告关于养老效劳任务紧张指示指示,片面落实第十四次天下民政集会和天下大都会养老效劳任务集会暨天下养老效劳推进会要求,依据《国务院办公厅关于推进养老效劳开展的意见》(国办发〔2019〕5号,以下简称《意见》),依照市委、市当局任务摆设,AG真人旗舰厅研讨订定了《重庆市推进养老效劳开展施行方案》(以下简称《施行方案》)。

一、制定《施行方案》的配景

积极应对生齿老龄化,放慢开展养老效劳业,不时满意老年人继续增长的养老效劳需求,是片面建成小康社会的一项紧急义务。党地方、国务院向来高度注重开展养老效劳业,党的十八大以及“十三五”计划大纲都对放慢建立养老效劳体系、开展养老效劳财产等提出明白要求,党的十九大初次将“养老”归入紧张民生短板,夸大要构建养老、孝老、敬老政策体系和社会情况,促进“老有所养”不时获得新停顿。

比年来,AG真人旗舰厅对峙养老效劳社会化、市场化、多元化开展,充沛发扬当局“保根本、兜底线、可继续”作用,把养老效劳作为保证和改进民生的紧张内容,推进居家社区机构养老和谐开展,养老效劳政策不时优化,效劳才能逐渐提拔,行业运转不时标准,养老财产远景可期。但总体上看,养老效劳开展不屈衡不充沛、效劳质量不初等题目还非常突出。处理好以后养老效劳范畴的突出抵牾和题目,无效满意老年人多样化、多条理养老效劳需求,让老年人健安康康有尊严、舒舒适服有质量已成为全社会的配合呼声。

2019年3月29日,国务院办公厅印发《意见》。AG真人旗舰厅《施行方案》对峙对标对表、创新开展、务虚高效,除“拓宽投融资渠道”为国度构造职能,AG真人旗舰厅《施行方案》未全部触及外,国务院《意见》其他内容,AG真人旗舰厅《施行方案》均已涵盖。同时,AG真人旗舰厅把契合意见要求、曾经成熟的任务思绪和办法,作为新增内容、细化步伐写入AG真人旗舰厅《施行方案》,力图国务院《意见》相干内容最大限制细化,并摆列重点义务清单,明白工夫表、道路图,推进AG真人旗舰厅养老效劳高质量开展。

二、《施行方案》的次要内容

该《施行方案》次要内容包罗三个方面:

(一)提出总体要求和目的。明白要求放慢建立居家社区机构相和谐、医养康养相联合的养老效劳体系,树立健全高龄、失能老年人临时照护效劳体系,强化信誉为中心、质量为保证、放权与羁系偏重的效劳办理体系,优化养老效劳供应构造,扩展社会无效投资,改进养老效劳质量,进步养老效劳消耗才能。到2022年,养老效劳无效床位数到达23万张,社会运营的养老床位数占养老床位总数的比例不低于60%,照顾护士型床位比例不低于50%,二级以上综合性医院设老年医学科比例不低于50%,全市社区居野生老效劳设备、失能特困职员会合照护设备完成全掩盖,老年人及其后代取得感、幸福感、平安感明显进步。

(二)摆设24项次要义务。将国务院《意见》中明白的深化放管服变革、拓宽养老效劳投融资渠道、扩展养老效劳失业创业等6个方面28条详细义务,联合AG真人旗舰厅实践合并成7个方面24项义务,并明白牵头部分、责任部分。

一是养老效劳设备建立。落实计划、用地、建立等政策,放慢推进社区居野生老效劳中央(站)建立,改进乡村养老效劳根底设备条件,推进养老效劳设备全掩盖。包罗5项:放慢建立社区居野生老效劳设备,美满乡村养老效劳体系,落实养老效劳设备分区分级计划建立要求,盘活存量资源添加养老效劳设备,美满养老效劳设备供地政策。

二是养老效劳机构运营。鼎力推进公建民营,支持养老机构品牌化、范围化、质量化开展,构成机构带中央辐射站的运营办理形式,促进养老机构安康可继续开展。包罗4项:施行适老化改革,深化公办养老机构变革,支持养老机构范围化、连锁化开展,推进居家、社区和机构养老交融开展。

三是养老效劳放管服变革。树立健全信誉体系、美满当局羁系步伐,落实养老机构税收优惠减免政策,开释政策盈余,提拔养老效劳羁系程度。包罗3项:树立养老效劳综合羁系制度,做好养老效劳范畴信息地下和政策指引,加重养老效劳税费担负。

四是养老效劳机构平安办理。发扬科技、当局作用,层层传导压力、压实责任,夯实养老机构平安运营根底,确颐养老机构平安颠簸有序运转。包罗3项:提拔养老机构平安危害防控才能,处理养老机构消防审验题目,推进“伶俐养老”建立。

五是养老效劳质量进步。研制、宣贯规范,提拔医养联合效劳才能,推进医疗保证基金领取方法变革,推进养老效劳高质量开展。包罗3项:构建养老效劳中央规范体系,提拔医养联合交融才能,研讨处理养老效劳医疗保证题目。

六是养老效劳消耗才能提拔。美满居家、社区、机构相衔接的专业化临时照护效劳体系,支持养老效劳多业态开展,研发老年用品产物,促进老年人消耗增长。包罗3项:树立健全临时照护效劳体系,开展惠老金融效劳,昌盛养老效劳财产。

七是老年人关爱体系建立。注重老年人肉体需求,严峻打击损害老年人权柄举动,注意老年人肉体文明生存,营建养老、孝老、敬老浓重气氛。包罗3项:美满老年人关爱效劳体系,维护老年人消耗权柄,鼎力开展老年教诲。

(三)明白详细保证步伐。从增强构造向导、增强资金投入、增强步队建立、增强监视稽核、增强宣传引导等五个方面,包管AG真人旗舰厅施行方案落实落细落地。

三、《施行方案》的特点

(一)注意处理养老效劳瓶颈题目。针对养老效劳高质量开展中的难点堵点,订定相应的政策步伐,美满养老效劳体系,推进养老效劳市场化变革,支持社会力气到场,添加养老效劳供应,扩展养老效劳影响力,满意老年人多样化、多条理的养老效劳需求,完成人民群众对美妙生存的向往。

(二)注意联合养老效劳实践状况。在契合国务院《意见》根本要求的状况下,《施行方案》驻足AG真人旗舰厅生齿老龄化水平高、经济社会开展实践,对国务院《意见》停止了细化剖析,同时,明白了根本养老效劳目的要求,提出了养老效劳要害性目标,添加了放慢建立社区居野生老效劳设备,处理养老机构内设医疗机构医保报销限额,落实养老机构用水用电用气住民生存类价钱政策等正在和将要施行的促进养老效劳高质量开展的步伐。

(三)注意掌握养老效劳要素干系。一是统筹奇迹和财产。《施行方案》既对昌盛养老效劳财产作出布置,又对养老效劳奇迹提出要求。既注意发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用,又注意发扬当局兜底保证作用,对峙公办养老机构公益属性,着力保证兜底保证工具的养老效劳需求。二是统筹以后和久远。《施行方案》既提出了以后一些亟待完成的义务,也明白了到2022年开展的阶段性目的,高兴做到既驻足以后,又着眼久远。三是统筹城镇和乡村。《施行方案》对峙城乡统筹的准绳,既计划了2020年全市一切街道、社区根本完成养老效劳全掩盖,又明白到2022年,根本构成结构迷信、设置装备摆设平衡、效劳美满的乡村养老效劳保证网络。


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