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关于《重庆市村民委员会推举规程》政策解读

日期:2020-04-03


    一、关于党建引领。为强化乡村下层党构造对村委会推举的向导,根据新修订的《中国共产党乡村下层构造任务条例》“村党构造布告该当经过法定顺序担当村民委员会主任和村级个人经济构造、协作经济构造担任人,村‘两委’班子成员该当穿插任职。村务监视委员会主任普通由党员担当,可以由非村民委员会成员的村党构造班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员该当占肯定比例”和《中共地方国务院关于对峙农业乡村优先开展做好“三农”任务的多少意见》(中发〔20191号)“片面推行村党构造布告经过法定顺序担当村委会主任,推行村‘两委’班子成员穿插任职,进步村委会成员和村民代表中党员的比例”等政策规则,《推举规程》专门明白了村委会的推举,由村党构造向导和推进,充沛发扬下层党构造的向导中心作用。对村委会成员的推举,倡导经过法定顺序将村党构造布告推选为村委会主任,推进村“两委”班子成员穿插任职。对村务监视委员会、村民小组长、村民代表的推举,经过引导村民将村党构造中未兼任村委会成员的委员以及党员引荐为候选人,不时进步党员比例。

    二、关于负面清单。依照《中共地方国务院关于展开扫黑除恶专项妥协的告诉》(中发20183号)要求,《推举规程》美满了村委会成员候选人、竞选人的资历条件,特殊是对不克不及参选的情况停止细化规则,构成了负面清单。负面清单根据《村民委员会构造法》《监察法》《公事员法》等执法法例,以及《中共地方国务院关于对峙农业乡村优先开展做好“三农”任务的多少意见》(中发〔20191号)、《中共地方办公厅国务院办公厅印发〈关于树立健全村务监视委员会的指点意见〉的告诉》(中发发〔201767号)等政策文件,规则了丧失举动才能、受过刑事处分、被依法列为失信结合惩戒工具、存在“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教等题目、严峻违纪遭到党纪奖励、村民集会或许村民代表集会民主评断延续两次不称职被自行停止职务、被依法任用下层群众性自治构造职务以及执法法例政策规则的其他情况等8种不得参加候选人、竞选人的情况,加强了可操纵性。

三、关于联审机制。依照地方扫黑除恶专项妥协有关要求,以及中共地方办公厅、国务院办公厅《关于增强和改良墟落管理的指点意见》“片面落实村‘两委’换届候选人县级联审机制,刚强避免和查处以贿选等不合理手腕影响、控制村‘两委’换届推举的举动,严峻打击搅扰毁坏村‘两委’换届推举的黑恶权力、宗族权力。刚强把受过刑事处分、存在‘村霸’和涉黑涉恶、涉邪教等题目的人清算出村干队伍伍”的规则。《推举规程》进一步健全美满了区县级联审机制,由各区县民政局会同外地构造、纪委监委、公安、查察院、法院、法律、信访等部分,对村委会成员、村务监视委员会成员、村民小组长的候选人或竞选人比较负面清单8种情况逐一展开结合检察,对检察中发明存在负面清单情况的,由村民推举委员会取消其参选资历或宣布中选有效,增强了推举监视,严防不契合条件的职员中选村干部。

四、关于会场设置。推举会场是依法有序推举的紧张包管,因而,《推举规程》对会场设置停止了专门规则,明白了投票园地应满意公安部分对聚会会议的平安要求,投票地区为断绝封锁地区,设置分明的警示标记和用语。在投票地区,设有选票发放处,每个选票发放处不少于3名任务职员,选票普通依照村民推举委员会成员、本村推举任务职员、其他注销参与推举的村民次序发放;设有机密写票处,前后左右绝对独立,满意参与推举村民独自填写选票时,不受搅扰、围观;设有选票代写处,对无法填写选票的村民,布置大众代写人为其代写;设有投票处,将票箱设置在推举地区内的平安中央,同时又方便投票。同时,以图例的方式展现了投票园地设置树模和投票的规则线路,无效避免“坨坨票”的发放,确保了各村委会推举会场设置的标准性。

五、关于其别人员的推举。村委会的换届推举包括了村委会成员、村民小组长、村民代表以及村务监视委员会成员等四类职员的推举,但《村民委员会构造法》《重庆市施行〈村民委员会构造法〉方法》以及《重庆市村民委员会推举方法》对村委会成员推举标准较多,对其他三类职员的推举只做了准绳性规则。《推举规程》在执法标准的框架内,对三类职员推举的各个顺序关键停止了细化规则。此中:关于任务时限,即新一届村委会发生30日内;关于构造方式,即村民小组长和村民代表的推举由新一届村委会掌管,村务监视委员会的推举由村民推举委员会掌管,对相应推举方案的内容及检察顺序一并停止了标准;关于通告款式,标准了包罗推举任务施行方案、推举日、投票后果、中选通告以及选票模样形状等相干文书材料;关于资历检察,由县级联审机制结合对中选人选停止结合检察;关于中选确认,对契合条件的,由村委会或村民推举委员会公布中选通告。同时,进一步强化了下层党构造对三类职员推举的向导。

六、关于推举后续题目。对推举后村委会成员、村民小组长、村民代表以及村务监视委员会成员等四类职员能够呈现的任用、职务自行停止、辞职与补选等后续推举题目,《推举规程》逐个在提倡方法上、顺序上、资历条件上停止了明白要求,确保《推举规程》涵盖了换届推举从启动到结束的一切关键,构成了完好的一个顺序闭环。经过对四类职员推举后续题目的标准,健全了村干部的依法加入机制,同时保证了缺额职员实时增补到位,促进村委会的标准有序运转。


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